各乡镇人民政府，县政府各部门：
　　《东丰县2017年秋季秸秆禁烧专项行动工作方案》经县政府批准，现印发给你们，请认真贯彻落实。

东丰县人民政府办公室
2017年10月16日

东丰县2017年秋季秸秆禁烧专项行动工作方案

　　为有效改善环境空气质量，最大限度的减少秸秆焚烧带来的大气污染，维护人民群众环境权益和生命财产安全，我县决定自2017年10月1日至2017年11月30日，在全县开展秋季秸秆禁烧专项行动，现制定如下工作方案。
　　一、工作目标
　　全县范围内全面禁止露天焚烧秸秆、垃圾、荒草、落叶等，确保不因秸秆焚烧产生严重大气污染，确保不因秸秆焚烧导致人民群众生命、财产发生重大损失，确保不因秸秆焚烧造成重大交通安全事故，力争实现秸秆焚烧“零火点”。
　　二、工作责任
　　秋季秸秆禁烧专项行动按照“分工负责，统筹协调”的原则协同推进，县政府是秸秆禁烧的责任主体，具体负责组织、指导、协调秋季秸秆禁烧专项行动的组织落实；各乡镇政府是秋季秸秆禁烧专项行动实施主体，具体负责辖区内秋季秸秆禁烧专项行动的组织实施；县直部门负责对秸秆禁烧专项行动实施跟踪调度和督查督办。
　　三、主要任务
　　（一）全面实施秸秆禁烧。要结合各乡镇生产生活实际，制定适宜本地的秸秆禁烧专项行动工作方案。要认真谋划，采取有效措施，妥善处置好废弃的秸秆，防止出现随意焚烧现象。要突出重点区域，突出粮食主产区和秸秆焚烧防控压力大等重点区域。要突出对城区周边、重点旅游通道、高速公路及干线公路两侧、铁路沿线、与邻县交界区域等重点部位，要突出重点时段，在发生大风、逆温等不利气象条件时，全员动员、加密巡查，实行严防严控，严防死守，确保实现“不燃一把火，不冒一处烟，不留一块黑，不发生因秸秆焚烧造成的安全事故”。
　　（二）强化巡查监管。秋季秸秆禁烧专项行动期间，各乡镇要组织力量，加大关键时段、重点部位、薄弱环节的巡查频次密度，实行全天候驻守、巡查和值班制度，加强日常巡查和现场检查，对重点区域要实行24小时不间断巡查检查，及时发现并制止焚烧秸秆现象。要加强联防联控，建立以乡（镇）为单位、村（居）为基础、村民组为单元的网格化管理责任体系，切实将监管责任落实到具体单位和个人。各秸秆禁烧工作帮扶部门要按照责任分工，组成秸秆禁烧工作督查组，重点督查禁烧工作措施是否落实到位、随意焚烧行为是否处罚到位、及时消除焚烧隐患等内容，协调解决禁烧工作中出现的问题。
　　（三）加强工作调度。秋季秸秆禁烧专项行动期间，各乡镇要坚持执行日报制度，准确掌握工作动态，及时向县政府反馈情况，尤其是对反面典型的查处和曝光情况要及时报告，若是出现重大问题要立即上报。县大气污染防治联席会议根据各乡镇上报的工作情况进行分类整理，对需跟踪处置的发送各帮扶部门，各秸秆禁烧工作帮扶部门要根据收到的情况通报，深入包保地区，了解并协助解决存在的问题和难点。
　　（四）注重宣传引导。各乡镇要广泛开展形式多样的宣传教育活动，大力宣传焚烧秸秆的危害和秸秆综合利用的益处，切实增强农民群众的主动参与意识。要充分发动群众监督秸秆禁烧工作，鼓励举报焚烧秸秆行为，并对秸秆焚烧严重地区予以曝光。
　　四、保障措施
　　（一）落实工作责任。各乡镇政府对辖区内秸秆禁烧工作负总责，政府主要负责同志是第一责任人，分管同志是具体责任人。各乡镇要在总结春季秸秆禁烧工作经验的基础上，认真谋划，制定专项行动工作方案，严密组织秋季秸秆禁烧专项行动，主要领导亲自挂帅，分管领导分工负责，主管部门精心组织，一级抓一级，层层抓落实。
　　（二）建立监管体系。各乡镇要按照秸秆禁烧工作任务和目标要求，建立完善乡、村二级秸秆禁烧工作网格化管控机制，按照包抓工作要求，层层签订责任书，层层分解任务，层层落实责任，要建立基层生态环保监督管理机构和队伍，做到禁烧监管无缝隙、无盲区，确保秸秆禁烧工作扎实稳妥推进。
　　（三）严格督查考核。县大气污染防治工作联席会议办公室将根据督查组现场巡查情况，对秸秆焚烧火点集中的乡镇下达预警函，对于未安排人员现场巡查、重点禁烧区域无人值守、未在规定时间内赶赴现场处理等情况的，致使秸秆焚烧火点居高不下、造成大气污染等情况进行通报批评。
　　（四）完善应急机制。各乡镇要认真制定并执行秸秆禁烧快速反应机制，及时发布秸秆禁烧应急预警，调度监管力量和应急队伍，加强对重点区域的监控。一旦出现火情，快速处置，及时上报。对阻碍禁烧监管监督的不法行为和个人，依照治安管理有关规定予以治安处罚，对秸秆焚烧造成大气污染事故，导致重大财产损失或人身伤亡等严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

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