2016年11月26日在东丰县第十八届人民代表大会第一次会议上
东丰县人民政府代县长 曾海洋
各位代表：
现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议。
一、过去五年工作回顾
五年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领广大干部群众，务实创新，攻坚克难，全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生，较好地完成了县十七届人大一次会议确定的各项任务，开创了东丰经济社会发展新篇章，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。
（一）县域经济稳步增长，综合实力显著提升。预计2016年，地区生产总值完成205亿元，是2011年的1.8倍；地方级财政收入完成5亿元，是2011年的1.7倍；城镇和农村居民人均可支配收入达23184元、12063元，是2011年的1.5倍、1.6倍。三次产业比重由19:58:23调整为18:52:30，产业结构进一步优化。县域综合发展水平实现历史性突破，连续获得省县域突破考核单项奖、综合奖。
工业经济提质增效。坚持以增量带动结构优化、以创新促进产业升级，初步构建了冶金铸造、汽车零部件、医药健康、建筑建材、梅花鹿等多业支撑产业格局。落实信贷融资、用电奖励等定向精准调控措施，全力破解工业经济发展难题，助企融资123亿元，鑫达、铁合金、华粮生化等企业获得省政府用电补贴。强化创新驱动，组织实施科技发展计划项目20项，获得技术专利231项，省名牌产品、著名商标31个，市场竞争力持续提升。规模以上工业企业发展到90户，实现产值327亿元，是2011年的1.59倍。加强经济开发区基础设施建设，全面优化管理服务，承载吸纳功能进一步增强，综合发展水平位列全省市县级开发区第三名，连续10年被评为“省级先进工业集中区”。
现代农业加快发展。惠农政策全面落实，累计发放涉农补贴12.36亿元。加快农田水利基础设施建设，在全省率先完成病险水库除险加固。持续开展粮油高产创建，综合产能有效提升。2016年，粮食产量突破18亿斤。积极破解“三农”融资难题，探索实施土地收益保证、农村土地经营权抵押贷款等融资新模式，共发放涉农贷款41.6亿元。努力拓宽农民增收渠道，大力发展特色产业，合兴种养殖等现代园区快速发展，小四平金红苹果、三合肉鸡等基地不断壮大，皓月肉牛、麒鸣肉羊项目扎实推进，规模以上现代农业园区发展到22个。设立1000万元食用菌产业引导资金，生产规模达1370万袋。高质量完成免疫无口蹄疫区建设，畜牧业规范化、标准化管理水平不断提高。设立500万元梅花鹿产业发展基金，养殖规模日益扩大，产业层次显著提升，顺利通过“国家梅花鹿养殖与加工标准化示范区”验收。扎实开展土地确权登记颁证工作，推进土地规模经营，流转土地41.9万亩。新型经济组织不断涌现，规范化农民专业合作社、家庭农场、产业化龙头企业分别发展到130家、211家、53户，农业生产组织化程度明显提高。
服务业发展势头强劲。商贸流通业日益繁荣。中东、苏宁等知名企业相继入驻，欧亚购物中心隆重开业，煤炭交易市场投入使用，农产品批发市场顺利竣工。2016年，社会消费品零售总额实现56.7亿元，是2011年的2.1倍；进出口贸易总额实现1.75亿美元，是2011年的4.5倍。电子商务加快发展。引进千万级电子商务公司4家，累计销售额近亿元，被评为“全国电子商务示范县”。智慧城市建设初具规模。成功列入第三批国家智慧城市建设试点，公共信息平台、基础数据库、智慧健康等项目陆续实施，全省首家县级云计算数据中心投入运营。文化旅游业蓬勃兴起。大力发展画乡游、鹿乡游等特色旅游，精心打造西城区花卉产业园、南照山森林公园、农民画馆等知名景点，发展国家3A级景区5处，被评为“中国最具魅力文化旅游名县”、“中国最美生态宜居旅游名县”。
（二）改革开放持续深化，内生动力不断增强。坚持用改革创新破解发展瓶颈，用开放合作激发活力，加快发展动能转换。
各项改革实现新突破。深化政府机构改革，机关事业单位由560个减少到275个。建立权力清单、责任清单，行政审批事项由354项精简到282项。在全省率先启动行政审批全流程运行管理和网上开证明试点工作，项目审批更加高效，群众办事更加快捷。深化商事制度改革，落实“五证合一”登记、注册资本认缴等制度，降低准入门槛，全面激发民营经济发展活力。深化医疗卫生体制改革，被评为“省级公立医院综合改革先进县”、“省级慢病防控示范县”。农村信用社改制取得重大突破，不良贷款清收成效明显，年底完成农商行组建。财税体制改革步伐加快，营改增、国库集中支付等改革全面实施。国有林场、供销系统、户籍制度等改革稳步推进。
对外开放迈上新台阶。组建专业招商队伍，设立域外工作站，围绕重点产业、重点区域，全力开展招商攻坚。积极参与“民企吉林行”、“央企进吉林”、“世界五百强走进吉林”等交流活动，投资37亿元的风气互补发电、投资20亿元的青岛昌盛日电光伏科技园区、投资10亿元的莎普爱思强身药业等一批大项目、好项目相继落户。强化闲置资产包装推介，盘活工业用地43万平方米。五年来，落地招商项目367个，引资额732亿元。
项目建设取得新成效。始终将项目建设作为促投资、稳增长的重要抓手，严格重大项目“四包”工作机制，“气化东丰”工程东丰段已具备通气条件，奇乐水上游乐园即将投入运营，工业化住宅预制构件、中粮生化集装箱液袋、天雅数码印花地毯等项目顺利投产。五年来，谋划实施3000万元以上项目517个，累计完成固定资产投资776亿元，年均增长10.5%。
（三）城乡建设统筹推进,承载功能日趋完备。坚持新型城镇化发展道路，加强基础设施建设，促进城乡一体化发展。
县城彰显宜居魅力。坚持扩容和优化结合，建设与管理并重，不断提升县城品质。西城区开发强力推进。绕盈河景观带、时代广场、新二中、公交首末站等民生工程投入使用，六合福、香槟庄园等小区竣工入住。老城区改造接续实施。污水处理厂、垃圾无害化处理场等工程顺利竣工。供水改造走在全省前列，率先实现24小时一次供水全覆盖。加大市容市貌、交通秩序综合整治力度，连续实施“五化”提升工程，成功创建省级园林城、省级卫生城，顺利通过国家级卫生城验收，设施完备、整洁宜居、极具活力的东丰县城，成为展示鹿乡形象的靓丽名片。
城镇建设亮点纷呈。围绕服务钢铁铸造业，稳步推进白云新城建设，成为工业化带动城镇化发展典范。依托那丹伯产业优势，积极推进北方农畜产品综合贸易产业园建设，探索出农业现代化带动城镇化发展新模式。充分挖掘资源禀赋，推动产城融合发展，三合商贸小镇、小四平旅游小镇等一批各具特色的新型城镇迅速崛起。
乡村面貌明显改观。深入实施新农村建设“千村示范、万村提升”工程，大力开展农村环境卫生三年改善行动，精心打造美丽乡村，创建省级卫生乡镇10个、卫生村32个，农村人居环境明显改善，被评为“全国魅力新农村十佳县”、“中国美丽乡村建设示范县”。
生态环境更加优美。大力发展循环经济、低碳经济，严格落实禁塑令，全面加强污染源治理，被列为省级生态城镇化试点，顺利通过省级生态示范县验收。落实大气污染防治行动计划，强化燃煤锅炉治理，加大秸秆禁烧管控力度，城区空气质量优良天数稳定在300天以上。在全省率先开展清收还林专项行动，清收林地1.58万公顷，森林覆盖率提高6.2%。连续36年无重大森林火灾发生。严格土地开发管理，被评为“全国国土资源节约集约模范县”。加强水土保持和水源地保护，水源水质明显提升。实行最严格水资源管理制度，水资源开发利用和节约保护更加合理有效。
（四）发展成果全民共享，民计民生明显改善。强化以人为本执政理念，持续加大投入，发展社会事业，全力改善民生，群众幸福指数不断提高。
惠民实事高效落实。累计投入94.8亿元，实施惠民实事220件。发放创业小额担保贷款1.3亿元。改造暖房子1.7万户、农村厕所1200户。推进廉租房建设和棚户区、农村危房改造，9900余户群众喜迁新居。建设农村饮水安全工程231处，解决8.1万人饮水安全问题。新建、改造公路442公里、桥梁209座，公路通村率达100%、通组率85%。为60岁以上老人免费体检17.5万人次，为尿毒症患者免费透析1.9万人次。实施住宿生就餐、圆梦大学等资助政策，落实资助金2512万元，受助学生4.4万人次。投资875万元，维修、新建农村社会福利服务中心10个，集中供养条件显著改善。
社会保障切实加强。新增城镇就业4.3万人次，城镇登记失业率控制在3.6%以内。连续上调企业退休人员养老金标准，月人均达1648元。提高城乡居民最低生活保障标准，城市由月245元提高到400元，农村由年1360元提高到3420元。五保户分散供养标准由年1200元提高到2800元，集中供养标准由年2200元提高到4200元。发放医疗救助金6500万元，救助3.1万人次。城乡居保覆盖面不断扩大，参保18.46万人，参保率98%。新农合参合169万人次，报销5.1亿元。落实带薪休假政策，在全省率先兑现因公未休年休假工资报酬。积极克服财政收支困难，干部职工人均工资、津补贴由月2362元提高到4174元，增长76.7%，始终与省直部门保持同步提标。
脱贫攻坚卓有成效。坚持整体推进与到村到户相结合，强化分类指导，创新脱贫攻坚路径，着实发展生产、教育脱贫、医疗保险救助、社会保障兜底、一事一议帮扶等措施，全力推进18个省级贫困村、13310名贫困人口脱贫攻坚。2016年，7个贫困村、5500人成功脱贫。
社会事业不断进步。办学条件全面改善，投资4.2亿元实施校安工程88个，新建、改造校舍17.2万平方米。优化教育资源配置，被确定为“全国义务教育发展基本均衡县”，被省政府评为“教育工作先进县”。卫生计生事业加快发展，投资2457万元，新建改造乡镇卫生院18家、村卫生室211个。县医院综合楼、中医院、妇幼医院等工程投入使用。基本公共卫生均等化服务工作代表省接受国家验收，综合考核排名全国第三。文体事业突破发展，投资5298万元的全省县级标准最高、设施完善的万人体育场落成使用，成功承办吉林省第十七届运动会，开创了我省县级城市承办省运会的先河。鹿乡骄子宫金杰里约奥运会勇夺冠军，实现我国自行车项目奥运金牌零的突破。“世界情·中国梦”—中国农民画精品暨东丰农民画展在联合国总部成功举办，东丰农民画走出国门、享誉世界。科学技术推广普及扎实开展，被评为“全国科普示范县”。“创四城、建五乡”活动成效显著，成功创建中华诗词之乡、全国武术之乡和全省第一家全民阅读之乡，东丰知名度显著提升，群众身体素质、文化素养和文明程度日益提高。
社会大局和谐稳定。在全省率先开通“县长民心热线”，群众诉求渠道不断拓宽。深入开展“矛盾纠纷大排查”、“县级党政领导进社区”等活动，集中解决信访积案和群众反映强烈的热点、难点问题，被授予“省级信访积案化解先进单位”。全面加强食品药品监管，被确定为首批“国家餐饮服务食品安全示范县”、“省食品药品安全示范县”。严格责任落实，深化隐患治理，安全生产形势持续稳定，连续两年被授予“省安全监管系统先进单位”。扎实开展“命案攻坚”、“打盗骗、保民安”等专项行动，破获经济案件80起，刑事案件2235起，命案侦破率连续六年实现100%，群众安全感、满意度始终位居全省前列。
（五）民主法治建设深入推进，政府自身建设有效加强。健全完善法律顾问制度，依法行政水平有效提升。法律援助扎实开展，办理案件650余件，援助1800余人。普法工作全面加强，被评为“六五普法中期先进县”，“全国法治创建先进县”。主动接受人大、政协和社会监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案，办复率100%。以“群众路线”、“三严三实”、“两学一做”等党内活动为载体，突出问题导向，加大整改力度，工作作风进一步转变，行政效能不断提升。强化行政监察、审计监督，政府系统廉政建设全面加强，权力运行更加透明规范。
统计、农调、档案、气象、民族宗教等工作取得了新成绩。总工会、共青团、妇联、残联、工商联、红十字会等群团组织围绕全县工作大局，发挥了积极作用。
各位代表，回顾过去五年，我们深切感受到，这是改革开放深入推进、发展活力充分释放的五年；是经济结构不断优化、综合实力显著增强的五年；是基础设施更加完善、城乡统筹一体化发展的五年；是社会事业全面进步、人民得到更多实惠的五年。五年的成就来之不易，令人鼓舞。实践证明，加快发展，必须依靠县委的正确领导、科学决策；必须依靠县人大、县政协的有效监督、全力支持；必须依靠全县人民的不懈努力、辛勤付出。在此，我代表县政府向各位代表、委员和各界人士，以及所有关心、支持东丰建设与发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，也必须清醒地看到发展中存在的问题和差距。一是稳增长仍面临较大压力，调结构、促转型任务艰巨，增长方式转换较慢。二是产业结构不尽合理，钢铁铸造等传统产业发展层次低、市场竞争力弱，新兴产业规模较小、总量不大，农业产业化水平不高，梅花鹿特色产业优势不突出。三是重点企业支撑力不强，承接项目和自主创新能力亟待提升；投资拉动不够，大项目、税源型项目少，部分重点项目进展缓慢。四是财税收支矛盾日益突出，民生改善和社会保障投入有待提高。五是部分干部责任意识不强，不担当、不落实；思想解放不够，习惯动作多，创新举措少，不适应发展新需要。对于上述问题，必须正确对待，着实措施，持续发力，认真加以解决。
二、今后五年工作目标和2017年主要任务
按照“十三五”规划和县十五次党代会确定的目标任务，今后五年政府工作的总体要求是：坚持以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”、“五大发展”、供给侧结构性改革为统领，大力实施“创新驱动、产业转型、特色发展、区域融合、文化引领”战略，深入推进“八个跃升计划”，进一步扩大经济总量，提升发展质量，全力保障改善民生，促进社会和谐稳定，奋力开创东丰各项事业率先发展新局面，为建设县域富强、人民富裕、精神富足的大美东丰，夺取全面建成小康社会的伟大胜利而努力奋斗！
主要奋斗目标是：
县域经济实现率先发展。细化落实“八个跃升计划”，全力实现“总量翻一番、增速夺第一、质效创一流”的率先发展新局面。到2020年，圆满完成“十三五”规划目标任务。到2021年，基本建成承接国家产业转移示范区、吉林中部创新转型先导区、中国梅花鹿产业发展核心区，成为吉林三产融合发展示范县，全县地区生产总值、地方级财政收入力争比2016年翻一番，指标增速稳居全市第一。
城乡建设实现整体跃升。加强公共基础设施建设，着力完善服务功能，增强承载能力，提升县城品质，打造文化特色鲜明、地域特征突出、宜居宜业的美丽县城。坚持产城融合，突出规划引领，强化产业支撑，释放发展活力。以美丽乡村建设、国家生态县创建为载体，不断改善农村环境面貌。加大林业生态建设和环境保护力度，让东丰山更绿、水更清、天更蓝。
民生质量得到明显改善。社会事业长足发展，群众生活更加幸福美满。现代公共文化服务体系不断完善，群众文体生活日益丰富。卫生计生服务进一步优化，全民健康水平大幅提高。教育事业突破发展，力争普及学前三年教育，基本普及高中阶段教育。精心组织实施“八项民生工程”，坚持每年办好一批惠民实事。打赢脱贫攻坚战，到2018年，13310名贫困人口全部脱贫。城乡居民收入不断增加，提前两年实现国家提出的比2010年翻一番目标。
社会治理得到切实加强。拓宽民情民意表达渠道，全力解决群众合理诉求。加大安全生产、食品药品监管力度，坚决防止重特大事故发生。深入推进平安东丰建设，构建立体化社会治安防控体系，群众安全感、满意度不断提高。
为实现良好开局，2017年，全县地区生产总值、地方级财政收入、城镇和农村居民人均可支配收入增幅超过全省平均水平。重点做好以下六方面工作：
（一）全面深化改革开放，着力增强发展动能
深化改革落实。围绕转变政府职能，推进简政放权，优化服务，全面深化行政审批、商事制度等改革。建立行政审批事项通用目录，完善重大项目领办制度，加强投资项目在线审批监管。实行“六证合一”改革，推广“双随机、一公开”监管方式。稳步推进国有林场、供销系统、厂办大集体改革，加快推进户籍、财税、医疗卫生体制改革，全力破除发展瓶颈。
推动创新发展。全面落实“大众创业、万众创新”扶持政策，鼓励发展“众筹众创”投资新模式，激发全社会创业创新热情。加快省级创业型城市创建步伐，围绕梅花鹿、农产品深加工、汽车零部件、新能源等产业，积极谋划争取国家、省支持的科技创新项目，努力突破技术瓶颈。充分发挥企业主体作用，加大科技投入，加快技术创新、产品创新，实施好诚毅车桥工程汽车、华粮生化无水酒精等技改项目，增强产业竞争力。
扩大对外开放。坚定不移抓项目、促投资，以大招商促进大开放，实现大发展。加强谋划储备，建立投资项目储备库，确保项目梯次推进。突出招商引资，制定完善鼓励投资政策，设立大项目建设引导资金，平等对待域内外投资主体，符合条件一律予以扶持，切实增强招商引资吸引力。立足产业定位，紧盯发达地区产业外溢，重点引进技术含量高、市场前景好、带动能力强的产业项目。全力促成投资20亿元的一汽凌源专用汽车制造、投资5亿元的环保设备制造等项目落地。全年完成招商引资140亿元，盘活闲置工业用地20万平方米。强化项目建设，落实重点项目包保任务，着力破解土地、资金等难题。重点加快东双高速公路和强身药业酒剂、口服液等项目建设。全年计划实施3000万元以上项目60个，固定资产投资增长10%。
（二）加快产业转型升级，提升工业运行质量
筑牢产业支撑。以深化供给侧结构性改革为统领，推动工业经济提档升级。改造升级传统产业，扩大对外合作，强化要素保障和资源配置，促进钢铁铸造、农产品深加工、汽车零部件等产业发展，提高产品层次，不断提升市场竞争力。培育壮大新兴产业，引进补链型、支撑型项目，助推医药健康、新型建材、新能源等产业扩大规模、提升实力。深化发展梅花鹿产业，规范产业引导基金管理使用，推进野生梅花鹿保护地建设，强化种源保护，加强药品、保健品、休闲食品等围鹿产品研发，放大品牌优势，着力把梅花鹿产业打造成为三产融合发展的富民产业。
优化助企服务。落实规上企业包保责任，加大服务保障力度。全力促成鑫达公司与中铁铁龙公司合作，帮助企业破解难题、走出困境。加强企业运行分析调度，明确包保措施，帮助铁合金、天雅地毯等企业降低生产成本，扶持企业扩大产能、拓展市场。利用助保金池、股权质押等平台载体，拓宽助企融资渠道，最大限度释放民营资本活力。新增规模以上民营企业5户，民营经济主营业务收入、增加值分别增长5%、4%。
加强开发区建设。完善中小企业创业孵化基地优惠政策，着力打造全省服务最优、环境最美、政策最实的创业孵化基地。启动开发区二号街、甲三路等街路建设，推进供热、污水管线等工程，不断提升承载功能，争取省级开发区创建工作取得实质性进展。
（三）大力发展现代农业，活跃农业农村经济
着力构建现代农业产业体系。稳步推进粮食生产供给侧改革，引导农民适度调减籽粒玉米种植面积，培育发展新兴业态。立足建设全国绿色稻米供应基地，加强龙头企业与产区对接，推介应用优质水稻品种，扩大横道河、二龙山绿色水稻种植，做大做强绿色稻米产业。立足打造东北食用菌产业大县，放大那丹伯、沙河镇等产业园区示范带动作用，加大扶持力度，力争生产规模达到5000万袋，做大做强食用菌产业。巩固提升聚鲜园蔬菜、太和甜瓜等现代园区和金红苹果、林海蓝莓、大榛子等产业基地，做大做强有机果蔬产业。扶持良种繁育，加快标准化养殖场改造，扩大养殖规模，做大做强现代畜牧业。重点实施好皓月肉牛、麒鸣肉羊、德兴生猪等项目，扶持推进鹏翔牧业挂牌上市，努力打造全省现代畜牧业发展强县。
着力构建现代农业生产体系。深化中小河流治理，强化水土保持，加强农田水利基础设施建设，推进城市备用水源宝山水库工程。加快永久基本农田划定，建设高标准农田6万亩。推动农业科技创新与成果转化，推广农业新技术、农机新装备和种养殖新品系，加强自然灾害防御和气象预警体系建设，不断提高综合产能。扎实开展国家农产品质量安全县创建，建立县、乡、村三级监管体系，培育一批绿色、有机、无公害农产品品牌。
着力构建现代农业经营体系。全面落实国家支农惠农政策，引导工商资本向农业农村转移，带动农户开拓市场、增加收益。完成土地确权登记颁证，进一步落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权，发展适度规模经营，鼓励租赁转包、入股托管等方式流转土地，新增流转面积6万亩。大力培育规模化经营主体、服务主体，促进企业与农户形成利益共同体，提高农业经营集约化、组织化、社会化水平。新发展家庭农场30家、专业合作社80家、产业化龙头企业5户。
（四）打好服务业攻坚战，补齐经济发展短板
提升文化旅游业。以全域旅游思维引领旅游业发展，立足基础，科学定位，精心编制产业发展规划，推进旅游业与相关产业融合发展。充分运用相关政策，积极向上争取资金，引导金融资本、社会资金参与旅游资源开发。加快扎兰芬围花溪谷、南照山公园、小四平皇家鹿苑博物馆、秀水现代农业观光园等项目建设，拓展完善西城区花卉产业园。健全配套设施，完善服务功能，大力发展农业采摘、园林赏花、民俗体验等特色旅游。加强旅游行业监管和景点景区营销推介，完成农民画馆国家4A级景区申报。
发展商贸流通业。规范专业市场运营，持续开展煤炭、水果蔬菜批发等场外交易清理，构建良好市场秩序。培育物流龙头企业，建设完善配送体系，推动现代物流业加快发展。用足用好外贸发展政策，帮助企业拓展市场，扩大外贸出口。
壮大信息服务业。以智慧东丰建设为契机，推进智慧政务项目，完成政府专网建设。加快城市公共基础数据收集，完善扶贫、医疗、城管等数据平台，提升数据分析能力。推进智慧健康项目，完成20个乡镇卫生院信息化管理系统铺设。推进智慧教育项目，搭建移动教育平台，实现资源整合。建强供销e家、昌顺等农业电子商务平台，拓宽特色农产品销售渠道。
（五）统筹推进城乡建设，全面改善人居环境
提高县城建管水平。加快重点工程建设，文成·银河湾二期、南湖一号一期、臻典华庭二期等项目投入使用，积极推进山溪花语一期征地拆迁，全民健身中心实现主体封闭。高质量实施兴隆街南段等街巷路改造。坚持精细化管理，提高环卫机械化水平，加大重点区域保洁力度，消除死角盲区。巩固提升绕盈河景观带、时代广场、南照山公园等亮化美化成果，突出鹿乡、画乡文化特色，打造更多更好的绿植雕塑景观。深入开展城市管理综合整治，依法取缔占道经营、倚门经商等行为。严厉打击非法营运、乱停乱放等违章违法行为，进一步规范交通秩序，让丰城更加宜居宜业、整洁靓丽。
改善镇村环境面貌。围绕“以业兴镇、以镇聚人”，完善道路、通讯、供热、供水等基础设施，大力发展独具特色的支柱产业，因地制宜打造特色小镇。稳步推进白云新城建设，加快那丹伯城镇化开发，促进产城融合发展。继续实施“千村示范、万村提升”工程和美丽乡村建设，强化农村环境卫生综合整治，探索政府购买保洁服务新机制，切实改善农村人居环境。
推进生态文明建设。深化国家级生态示范县、省级生态城镇化试点建设，严格水、土地、河沙、矿产等资源管理。严厉打击毁林开荒、蚕食林地、拔苗复耕等行为，巩固清收还林成果。加强大气和水污染防治，强化污染源头治理。推广科学控肥控药技术，探索秸秆综合利用途径，有效减少农业生产污染。
（六）着力改善保障民生，创造幸福美满生活
实施惠民行动。精心制定惠民实事计划，重点落实创业担保贷款、提高企业退休人员养老金标准、尿毒症透析患者特殊医疗救助、残疾人托养等惠民政策，实施棚户区、农村危房、公路桥涵改造和农村饮水安全提升等民生工程。严格目标管理和过程管控，花好每一分民生资金，办好每一件惠民实事，让群众更多地享受到发展带来的实惠。
深化脱贫攻坚。把扶贫开发作为最大的民生工程、最实的惠民实事，着实帮扶措施，实施精准扶贫，坚持不懈抓好抓实。深化项目扶贫，加强供水、供电、道路等基础设施建设，努力改善困难群众生产生活条件。推进健康扶贫，着力解决因病致贫返贫问题，提高农村人口健康水平。创新产业扶贫，鼓励嘉亿食品、鹏翔牧业等企业发展扶贫产业，带动困难群众脱贫。全年完成6个贫困村、4500人脱贫攻坚任务。
发展社会事业。狠抓就业再就业政策落实，城镇登记失业率控制在3.5%以内。进一步扩大城乡居保覆盖面，提升社会保障服务水平。加快构建现代公共文化服务体系，深化基层文化服务中心、农村文化小广场建设，广泛开展社会性群众文体活动。深化教育提升工程，完成教育局迁址，推进农村中小学危房改造，确保影壁山中小学投入使用，力争完成那丹伯中学主体工程。完善卫生基础设施，推进公共卫生服务均等化，深化健康城市建设，提高医疗服务水平。
强化社会治理。畅通信访渠道，建立县长信访接待日制度，完善领导接访、包案机制，探索律师依法参与化解矛盾纠纷办法，切实解决群众合理诉求。落实安全生产“五个责任”、建设“五大体系”，坚决遏制重特大事故发生。深化食品药品安全监管，健全应急管理协调机制。加强社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪活动，全力保障社会和谐稳定。
三、全面加强政府自身建设
实现率先发展，建设大美东丰，必须切实加强和改进政府工作。
（一）严格依法行政，建设法治政府。牢固树立法治理念，使尊法、学法、守法、用法成为常态。完善政府决策咨询、法律顾问和合法性审查机制，依法行使权力，推进政府工作法制化。改革行政执法体制，完善执法程序，创新执法方式，严格规范公正文明执法。自觉加强党内监督，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。
（二）提升行政效能，建设务实政府。切实把推动东丰率先发展责任扛在肩上，把满足群众所需所求放在心上，始终保持奋发有为的昂扬斗志，主动作为，务实担当，确保县委决策部署有效落实。完善权力清单、责任清单，压缩审批事项，规范办事流程。大力弘扬务实重行、真抓实干的优良作风，健全工作机制，严格督查考核，不断提高行政效能。
（三）坚守从政底线，建设廉洁政府。认真贯彻《党内政治生活若干准则》、《廉洁自律准则》、《党内监督条例》、《纪律处分条例》、《问责条例》，深化省市巡视巡察问题整改。严格财政预算资金项目库管理，推进收入公开、支出公开、预算公开，规范财政资金使用。严格编制人事管理，规范人员调转程序。深入开展“吃空饷”清理工作，提高财政资金使用效率。坚持把纪律、规矩挺在前面，压实政府系统党风廉政建设责任，切实加强行政监察和审计监督，坚决纠正不作为，坚决惩处乱作为，确保行政权力廉洁运行。
各位代表，蓝图已绘就，扬帆正当时。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，锐意进取、奋勇拼搏，为实现率先发展、建设大美东丰而努力奋斗！
