2015年1月14日在东丰县第十七届
人民代表大会第四次会议上
东丰县人民政府县长 郑一明

各位代表、各位委员：
　　现在，我代表县政府向大会作工作报告。请各位代表予以审议，请各位委员予以商议。
　　一、2014年工作回顾
　　2014年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府坚持开展群众路线教育实践活动与推动经济社会发展同步抓、两促进，团结带领广大干部群众，稳增长、调结构、促改革、惠民生，保持了突破发展、领跑发展、进位发展的强劲态势。预计全年，地区生产总值完成177亿元，增长8.5%；地方级财政收入实现5.2亿元，增长6.5%；城镇居民人均可支配收入达到22011元，增长8%；农民人均纯收入达到11744元，增长12%。产业结构进一步优化，三次产业比重调整为18.6:55.4:26。综合发展水平实现连续跃升，在全省县域突破考核中名列第9位。
　　（一）开放发展不断深化，工业经济持续增长。坚持以开放促发展、扩总量、提质量，助推企业发展壮大、产业优化升级。全县规模以上工业企业发展到86户，实现产值272亿元，增长16%。
　　——招商引资卓有成效。拓展信息收集推介渠道，增设天津、杭州等招商工作站，成功加盟投资中国网等知名网络招商平台。建立项目预审制度，有效甄别，科学选资。广泛开展招商活动，26个项目录入全省大项目系统。成功引进计划投资10亿元的长白山梅花鹿产业化基地、投资1.3亿元的工业化住宅、投资1.2亿元的“智慧东丰”等一批大项目、好项目。全年落地投资超3000万元项目21个，引资到位额130亿元。全力推进闲置资产包装重组，成功盘活闲置土地20.6万平方米。强化招商项目履约核查清理，依法收回违规和未履约建设用地38万平方米，追缴土地出让金724万元。
　　——项目建设扎实推进。认真研究把握国家扶持政策和资金投向，加强项目谋划、争取和运作，向上争取资金18.1亿元，增长7.5%。狠抓项目建设攻坚和包保服务，谋划实施3000万元以上重点项目90个。鑫达公司克服重重困难，成功通过国家工信部钢铁行业规范准入，与亚泰集团合作全面展开，1260立方米高炉达产见效；胜全达钢结构项目提前建成投产；“气化东丰”工程管线焊接全面完成；浩丰源手机模具和亨达金属镁还原罐项目如期推进。全年固定资产投资完成143亿元，增长15.3%。
　　——民营经济活力迸发。深化工商登记制度改革，为159户企业办理“零门槛”登记。深入实施商标品牌战略，唐豆豆食品的“呱呱香”和天雅地毯的“天雅及图”注册商标被认定为省著名商标，鹏翔牧业“丰井”牌分割鸡肉和迎丰食品“美至”牌饼干被评为省名牌产品。创新助企融资服务，协调办理担保1.4亿元、小额贷款1.8亿元，利用动产抵押、股权出质助企融资14.7亿元，盘活资产26.6亿元，为企业发展注入了动力。民营企业发展到1635户，增长28.4%；规模以上民营企业新增11户，发展到159户。民营经济主营业务收入实现410亿元，增长18.8%；实现增加值131亿元，增长9.2%，民营经济主体地位进一步提升。
　　——开发区功能日益完善。原辽源钢铁厂第一尾矿库治理工程高质量完成，王家沟小河治理一期工程竣工。梅花鹿产业园建设步伐加快，东丰药业“退城进区”按计划推进。中小企业创业孵化基地电力系统完成改造，配套设施逐步完善，跃久科技等5户企业入孵发展。随着开发区承载功能不断增强，要素集聚能力持续提升，入驻企业发展到209户，在全省县域开发区考评中名列第11位。
　　（二）农业基础全面夯实，农村经济稳步发展。积极推进产业结构调整、转型升级，农业现代化发展水平不断提高。
　　——综合生产能力大幅提升。9座小（二）型水库、塘坝除险加固和莲河、绕盈河、梅河等19处水毁河堤修复工程全部竣工。横道河灌区渠系改造项目、东北黑土区水土流失重点治理三年工程顺利完成。大力推广农机新装备、农业新技术，高效实施玉米万亩吨良田示范基地建设和粮食高产创建活动，粮食产量达到27.2亿斤，再次迈入全国产粮大县行列。积极破解“三农”融资难题，办理“鹿路通”互保金、农村土地收益保证、粮食直补资金担保贷款1.86亿元。
　　——现代农业发展步伐加快。深化“十百千万”工程建设，加大产业园区扶持服务力度，太和甜瓜、湾龙河“两薯一菜”等产业园区棚室规模进一步扩大；聚鲜园蔬菜产业园成功申报省级无公害农产品生产基地；设立500万元引导资金，全力支持食用菌产业发展，菌棚规模发展到110栋。皓月万头肉牛养殖基地饲料加工厂房和饲料塔顺利完工。免疫无口蹄疫区建设全面启动。梅花鹿种源繁育基地建设扎实推进，在第五届全国鹿业发展大会上，我县选送的鹿茸被评为三杈组鹿王。土地承包经营权确权登记颁证试点工作进展顺利。鼓励土地规模经营，集中流转土地9000亩。新型经济组织迅速发展，规范化农民专业合作社发展到132个，家庭农场发展到156户，龙头企业发展到46户，牧业小区发展到340个，标准化养殖场发展到150个，农业生产组织化程度明显提升。
　　——生态环境建设成效显著。连续34年无重大森林火灾发生。“三年竣工”活动扎实推进，新清收还林2311公顷，累计清收1.58万公顷、还林1.2万公顷，还林总量居全省县级第二位。严格环保门槛准入，强化执法监察监测，严厉打击环境违法行为。加强大气污染防控治理，县城空气质量优良天数294天，达到国家二级标准。成功创建市级生态村35个、省级绿化标准化村屯10个、省级示范森林小镇1个。在全国生态城乡科学发展年会上，被评为“中国生态魅力县”。
　　（三）城乡建设统筹推进，发展格局不断优化。坚持规划先行、融合发展原则，推进城镇化建设，全力构建城乡统筹的发展格局。
　　——宜居县城魅力彰显。西城区建设保持了高品位、高效率发展势头。天星名郡三期、六合福、怡丰水郡、第三幼儿园、绕盈河景观带和西城区轮滑场等工程顺利竣工。香槟庄园、欧亚钻石名城、西城区小学、中心广场、江城大桥、民主街等街路延伸建设主体工程全面完成。臻典华庭、南湖一号棚改回迁楼开工建设。城市综合管理不断加强，“五化”提升工程深入实施。加大综合执法力度，依法整治占道经营、乱停乱放等行为，城市秩序进一步规范。投资4000余万元实施了建县以来规模最大的街巷路改造工程，高质量改造东风路、兴隆街、江城大路等街巷路22万平方米、人行步道3万平方米，城区路况明显改善。亮化水平持续提升，天星名郡三期等亮点不断涌现。对181万平方米保洁区域实施延时保洁，城区环境更加干净整洁。深度改造南照山森林公园，健身器材、木栈道防火设施和林荫路建设等工程全面完工；坚持见缝插绿，投资2528万元全面造绿、增绿、补绿，新增乔木3.8万株、灌木2.8万丛、绿化面积31万平方米，城区园林绿化水平大幅提升，成功创建省级园林城。功能完善、整洁通畅、生态宜居的东丰县城，正以靓丽的姿态展现在世人面前。
　　——新城功能日趋完备。整合财政资金，争取专项资金，吸纳社会资金，稳步推进白云新城和那丹伯城镇化建设。白云新城配套设施逐步完善，铺设人行步道3000平方米，绿化2000平方米。中学建设全面完成，钢铁新城承载功能日趋完善。那丹伯城镇化建设持续推进，镇区路网一期工程接近尾声。北方农畜产品综合贸易园办公楼、宾馆、检验检疫等配套设施建设主体封闭，畜贸新城框架基本形成。
　　——镇村环境明显改善。通过向上争取、县级扶持、镇村补贴等方式，筹措资金1.7亿元，扎实推进农村基础设施建设、爱国卫生创建和环境卫生整治。美丽乡村省级试点建设全面展开。新农村建设10个省级示范村、18个重点项目稳步实施。爱国卫生工作深入推进，成功创建省级卫生村15个。强化领导，加大投入，攻坚克难，突出乡镇政府所在地、公路沿线和水源地等重点村屯，实施农村环境卫生整治项目58个，人居环境大幅改善。在全国第六届新农村电视艺术节“魅力新农村金牛奖”评选中，被评为“魅力新农村十佳县”。
　　（四）民生事业协调发展，群众生活更加幸福。始终将群众利益放在最高位置，坚持发展成果全民共享，民生质量不断提高。
　　——惠民实事高效落实。50件惠民实事全面实施。县社会福利中心二期工程顺利推进，新建、改造农村社会福利服务中心5个，累计完成12个。“民营企业进社保”活动扎实开展，参保4500余人，参保率达50%。免费为600台出租车安装计价器。增开1条新老城区公交线路，完成东丰至大兴客运线路公交化改造。维修重建各级公路69公里、桥梁70座，群众出行更加畅通便捷。改造农村危房141户，暖房子改造67栋、25万平方米。通过公开摇号分配廉租房，157户居民喜迁新居；为1381户困难居民发放廉租住房租赁补贴174万元。简化无籍房办理手续，为福康等小区430户居民办理房屋产权。完成农村饮水安全工程52处。加大资金投入，全面加强仁合、六道沟两个水源地保护，有效保证了水源水质安全。为5400名住宿生发放补助134万元。积极克服困难，首次兑现了绩效考核奖励资金。
　　——社会保障切实加强。城镇新增就业7000人。城乡居民养老保险参保17万人，参保率达98%。第十次提高企业退休人员养老金标准，月人均增加148元，达到1420元。新农合参合27.98万人，受益24万人次，补偿1.04亿元。积极开展城乡医疗救助，发放救助金1177万元，受益6700人次。第七次提高城乡居民低保标准，农村由年1920元提高到2640元，城市由月350元提高到370元。“五保户”分散供养标准提高到年人均2800元，集中供养标准提高到年人均4200元。
　　——各项事业蓬勃发展。坚持教育优先发展，办学条件不断改善。深化教育教学改革，教育均衡发展、公平发展得到社会广泛认可。大力发展卫生事业，积极推进公立医院改革，82个标准化村卫生室建设如期完工，120指挥调度中心投入使用。不断提高医疗服务水平，患者转诊率保持全省县级最低，县医院被国家卫计委确定为全国首批重点扶持的县级医院。全面推进殡葬改革和殡葬祭祀整治，文明环保的祭祀方式逐步被群众认可和接受。“创四城、建五乡”活动全面展开，组织诗词、武术、阅读进乡村、进社区、进机关、进学校、进企业、进军营、进家庭，成功创建“吉林省中华诗词之乡”，“全国武术之乡”正在申报，群众文明程度、道德修养明显提高。扎兰芬围民俗文化园通过国家3A级景区验收，填补了我县没有A级景区的空白。“东丰梅花鹿”被国家文物局列为中国文化遗产。“世界情•中国梦”—中国农民画精品暨东丰农民画展在联合国总部成功举办，东丰农民画真正走出国门、享誉世界。全县动员、全民参与，圆满完成省十七运承办工作，开创了我省县级城市承办省运会的先河，进一步凝聚了人心，鼓舞了士气，充分展现了广大干部群众团结拼搏、合力攻坚的精神风貌，全面展示了东丰经济社会繁荣富裕、和谐稳定的发展成果。
　　——社会保持和谐稳定。搭建政务微博、微信平台，整合县长公开电话、网上信访资源，开通“县长民心热线”，成为全省创新群众诉求表达渠道的典范。落实领导干部接访下访、包案息访制度，集中解决一批信访积案和群众反映强烈的热点、难点问题。增拨村级组织运转经费916万元，便民服务能力不断提高。食品药品监管得到加强。严格责任落实，健全监管体系，强化隐患排查整治，安全生产工作扎实有效。加强社会治安综合治理和防控力度，刑事、治安案件发案量不断下降，群众安全感、满意度保持在全省前列。
　　（五）民主法制建设深入推进，政府自身建设不断加强。自觉接受人大、政协和社会监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，办复率100%。“六五”普法深入实施，被评为“全国法治县（市、区）创建活动先进单位”。政府机构改革和事业单位分类改革同步推进，行政效能进一步提升。深化行政审批制度改革，减少审批36项、规范收费19项。依法清收农联社不良贷款6920余万元，累计完成1.5亿元。加强土地矿产资源开发和国有资产管理，资源、资产、资金使用效率明显提高。深入落实中央“八项规定”精神，有效规范公务用车、用房和接待行为。扎实开展“我为县域经济发展做什么、怎么做”大讨论活动，政府部门工作作风明显转变。深入开展群众路线教育实践活动，密切与基层群众的血肉联系，三合公安派出所荣获“全国公安机关爱民模范集体”称号，所长毛海军受到习近平、李克强等中央领导的亲切接见。
　　电力、保险、烟草、统计、档案、邮政、通信、石油、供销、民族宗教、外事侨务、人防、气象等工作取得了新的成绩。总工会、妇联、共青团、科协、工商联、红十字会等群团组织围绕全县工作大局，发挥了积极作用。
　　各位代表、各位委员，这些成绩是在困难和压力超出预期的情况下取得的，来之不易，令人鼓舞。实践证明，加快“三个发展”，必须始终依靠县委统揽全局、坚强领导，必须始终依靠县人大、县政协有效监督、大力支持，必须始终依靠广大干部群众和各界人士戮力同心、奋勇拼搏。实践证明，有县委的科学决策、正确领导，有四个班子的同舟共济、合力攻坚，有各界人士的同心同德、群策群力，有干部群众的团结奋斗、埋头苦干，任何艰难险阻都挡不住我们发展的脚步。在此，我代表县政府向各位代表、各位委员和各界人士，及所有关心、支持东丰建设与发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
　　在肯定成绩的同时，也应清醒地看到我县发展中面临的困难和问题。一是区位竞争愈加激烈，吸引要素集聚越来越难，发展压力日趋增大；二是项目支撑能力不强，大项目、税源型项目不多，落地项目投资强度不大，开工项目投产达效不快；三是财政收支矛盾日益突出，公共服务和社会保障投入有待提高，民生改善与群众期望还有较大差距；四是有的部门和个别干部发展意识、大局意识差，工作不主动，不愿担当、不善担当、不敢担当。对于这些问题，我们必须高度重视，强化措施，认真加以解决。
　　二、2015年工作安排
　　2015年，是实施“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革落实的关键之年，做好全年工作至关重要。当前，我国经济发展进入新常态，发展速度正从高速增长转向中高速增长，发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。我们面临着各种矛盾和问题相互交织的巨大挑战，也迎来了重大历史机遇和难得发展契机。挑战与机遇并存，困难与希望同在。我们必须认识新常态，迎接新常态，适应新常态，顺势而为，精准发力。按照县委十四届四次全会要求，2015年政府工作的总体安排是：坚持以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，积极适应经济发展新常态，充分把握全面深化改革总要求和稳中求进总基调，着力提高经济发展质量和效益，统筹做好调结构、转方式、促改革、惠民生各项工作，全力建设人民更加满意的美丽、富裕、幸福、快乐的新东丰。总的目标是：地区生产总值实现192亿元，增长8%；固定资产投资完成162亿元，增长13%；地方级财政收入实现5.55亿元，增长6.2%；城镇居民人均可支配收入达到24000元，增长9%；农民人均纯收入达到12900元，增长10%。重点抓好五方面工作。
　　（一）坚持项目引领，着力构建多业支撑的工业格局。深化工业强县战略不动摇，狠抓招商引资和项目建设，优化产业结构，壮大工业经济实力。
　　一是不断深化开放发展。把招商引资作为扩总量、增活力的重要途径，坚持不懈抓好、抓实。切实转变思维，着力在营造良好市场环境、提高办事效率和服务水平上下功夫。深化产业招商，提高项目契合度，立足产业定位主动承接发达地区产业外溢。深化展会招商，以“东博会”和全国工商联“民企吉林行”活动为载体，加强与国内知名民企对接洽谈。深化以商招商，引导域内企业加强对外合作、强强联合，支持东丰药业与浙江莎普爱思药业的合资合作。深化存量招商，强化闲置资产包装、推介，力争盘活闲置土地20万平方米，吸引外埠企业落户。深化招商项目预审和履约核查，降低招商风险。充分把握振兴东北老工业基地的政策机遇，结合编制“十三五”发展规划，重点谋划和建设一批科技含量高、产出效益好、带动能力强的投资项目，切实发挥投资对转方式调结构、促进科技创新的带动作用。重点加快风气互补发电、工业化住宅、手机模具等项目建设，确保早日投产达效。全年计划实施3000万元以上重点项目80个，完成招商引资120亿元。
　　二是切实筑牢产业支撑。立足产业定位，扶优做强支柱产业，培育发展重点产业，进一步优化工业经济产业结构。做大做强钢铁铸造业。支持鑫达公司与中铁集团、亚泰集团合资合作，突破资金技术瓶颈，延伸产业链条，提升产业层次，努力打造东北地区极具影响力的围钢产业集群。深化提升梅花鹿产业。启动东丰梅花鹿生产可追溯体系建设，加快长白山梅花鹿产业化基地建设，深化梅花鹿产业园建设，扶持东丰药业、睿康生物等企业发展，增强围鹿产业支撑力。培育发展建筑业。立足打造建筑大县，充分运用省扶持政策，引导传统建筑业向现代建筑业转变，提升核心竞争力。做精做优农产品加工业。巩固发展金城谷物、青龙米业、鹏翔牧业等龙头企业，全力引进德青源农业科技、裕国菇业等示范带动型龙头企业，推进农业转型升级。加大名牌产品培育力度，支持企业申报绿色和有机食品认证，申请驰名、著名商标认定，提高农产品知名度和市场占有率。大力发展装备制造、建材、医药保健、新能源和新材料等重点产业，引导支持重点企业加快科技创新与转化平台建设，提升技术创新、成果转化和品牌培育能力，不断促进产业规模扩张、转型升级，逐步构建产业竞相发展的新优势、多业支撑的新格局。
　　三是发展壮大民营经济。加大涉软案件查处力度，严查重处行政乱收费、乱检查等行为。加大民营经济扶持力度，落实好“新国十条”和省40条政策措施，降低市场门槛，实行负面清单管理，放开经营行业和投资领域，进一步激发民营资本投资创业热情，促进小微企业培育生成、中小企业做大做强。全县民营企业要发展到1750户，民营经济主营业务收入、税收收入和增加值要分别增长7%、5%和7%以上。
　　四是继续推进开发区建设。实施好起步区道路、给水、污水处理和王家沟小河治理二期工程，完善基础设施，提升承载功能。积极推进土地收储工作，拓展后续发展空间。优化用地结构，着实节约用地措施，提高投资强度和产出效益。充分发挥中小企业创业孵化基地平台作用，确保入孵企业始终保持30户以上。推进低碳产业园标准化厂房建设，吸引更多低碳、节能项目落地，全力将开发区建设成为项目产业集聚的主阵地。
　　（二）深化农村改革，大力发展特色鲜明的现代农业。按照“产业支撑、特色培育、规模发展”的思路，深化“十百千万”工程建设，不断强基础、转方式、调结构，促进现代农业发展。
　　一是夯实稳粮增产基础。切实做好永久基本农田划定工作，确保实有耕地面积稳定。强化水土流失治理，加强农田水利基础设施建设。实施好10座小（二）型水库、5座塘坝除险加固。加快推进莲河、绕盈河、梅河、大沙河、横道河等河流治理。谋划推进城区备用水源影壁山水库建设。全面加强自然灾害预警和气象保障能力。积极推广新品种、新技术、新装备，深入开展粮食高产创建活动，提高粮食综合产能，巩固全国产粮大县地位。
　　二是推进特色产业发展。加强太和甜瓜、聚鲜园蔬菜、九园春蔬菜等园区建设，大力发展瓜菜产业；支持壮大沙河沿稻米、唐豆豆甜黏玉米等种植基地，大力发展特色种植业；依托皓月万头肉牛、东丰镇生猪和三合肉鸡等养殖基地，大力发展精品畜牧业。鼓励扶持绿化苗木、金红苹果等林果产业发展。坚持把食用菌产业作为农业产业结构调整重点，充分发挥引导资金作用，按照“一带三核多点”产业布局，培育发展和引进龙头企业，提升发展层次，壮大发展规模，力争实现产值5000万元，着力将食用菌产业发展成为带动农民增收致富的富民产业。
　　三是培育新型经营体系。推进土地承包经营权确权登记工作，新增4个试点乡镇，完成沙河镇试点工作。积极引导农村土地承包经营权有序流转，发展适度规模化经营，流转规模要达到1.8万公顷以上。注重把产业链、价值链等现代产业组织方式引入农业，促进一二三产业融合互动，加快农业由数量扩张型向质量效益型转变，带动农业转型升级、产业化发展。大力发展专业大户、专业合作社、家庭农场、产业化龙头企业等新型经营主体，加快培育和完善农业经营体系。新培育规范化农民专业合作社20个、家庭农场44户、龙头企业2户以上。
　　四是扩大生态建设成果。巩固清收还林成果，还林3796公顷，补植补造4968公顷，加大毁林开荒打击力度，确保“三年竣工”目标顺利完成。加快推进国有林场改革，全力争取纳入省天保工程扩面范围。深化生态环境创建，建设省级生态乡镇3个、市级生态村20个。加大环境、耕地和矿产、水资源保护管理力度，严格落实禁塑令，严厉打击违规违法行为。加强同省内外生物质资源开发利用企业合作，深化秸秆、禽畜粪便等农业废弃物转化利用，减少环境污染。强化节能减排，努力提高绿色GDP占比。
　　（三）注重城乡统筹，有序推进以人为本的新型城镇化。遵循客观规律和政策导向，推进新型城镇化发展步伐，不断完善基础设施，全力改善城乡人居环境。
　　一是坚持建管并重，提升县城功能品位。深化国家级卫生城、园林城创建，全力打造精品县城。扎实推进西城区建设，高质量完成西城区小学、香槟庄园、臻典华庭小区、欧亚钻石名城和购物中心建设。适时启动全民健身中心建设。深入实施县城“五化”提升工程，完成西城中心广场、江城大桥、东风路等街路延伸和药业大街等街巷路升级改造。进一步优化保洁作业模式，加大保洁力度，彻底消除卫生死角和管理盲区。丰富绿化植被品种，提升县城绿化水平。全力巩固供水、供热成果。加快推进污水处理厂扩建工程，确保年内投入使用。启动“智慧城市”建设，加快城市公共服务信息化步伐，着力把县城打造成为设施完备、管理智能、生态宜居的魅力之城。
　　二是坚持产城融合，推进特色城镇建设。坚持以城兴业、以业兴城，促进产城融合、互动发展。深化工业化带动城镇化发展，稳步推进白云新城建设。完成文化广场、中学道路和桥梁建设等工程。适时启动白云河改造治理工程，谋划新城医院、污水处理等项目，完善围钢经济发展配套服务设施。深化农业产业化带动城镇化发展，加快那丹伯城镇化建设。完成镇区路网一期工程，开工建设二期工程。完成职业教育实训基地和5万只育肥羊基地建设，谋划推进100万只肉羊屠宰加工项目，全力打造畜贸产业新城。坚持市场化运作、多元化投资，加强特色城镇建设，通过不断完善基础设施和扶持政策吸引人、留住人，加快农业转移人口市民化，带动全域城镇化发展。
　　三是坚持多措并举，改善农村人居环境。统筹推进新农村和美丽乡村建设，实施农村环境卫生综合整治攻坚，整合资金使用，构建卫生环境治理长效机制。重点抓住国家和省改善农村人居环境的政策机遇，加强项目谋划和争取，推进农村环境清洁、人畜分离、垃圾污水处理、公共服务配套等工程建设，实现农村人居环境大改善。
　　（四）强化市场开发，培育壮大充满活力的高效服务业。加快制定服务业发展规划，科学引领服务业发展，不断提升业态水平。
　　一是做活商贸流通业。推进蔬菜水果、煤炭等专业市场建设，完成商贸中心扩建工程。大力发展商场、超市、专卖店等商业网点，引导农牧产品、医药保健、钢铁建材等物流企业转型升级，不断完善商贸流通体系。鼓励支持发展电子商务，拓宽东丰特色产品销售渠道。深入挖掘出口贸易增长点，积极扶持和培育发展外贸企业，扩大对外出口贸易额，提高县域经济发展外向度。
　　二是做大文化旅游业。充分发挥画乡特色文化资源优势，加快农民画产业化发展。实施好农民画产业园建设，壮大农民画产业发展规模。完成东丰农民画集体地理标志商标注册申报。加强梅花鹿养殖历史遗迹保护和鹿文化资源开发。推进扎兰芬围民俗文化园、秀水现代农业观光园、欢乐谷水上游乐园等项目建设。做好农民画馆国家3A级景区和南照山国家级森林公园申报工作。深度挖掘和包装推介大顶山、龙头水库等旅游资源，打造区域精品旅游线路，做大文化旅游产业总量。
　　三是做优金融服务业。吸引和鼓励各类银行在我县设立金融办事机构，大力扶持和培育担保机构、小额贷款公司，不断提高金融支持发展能力。继续深化土地收益保证贷款、粮食直补贷款和“鹿路通”贷款业务，积极开发林权抵押贷款、“菌农乐”等金融服务新产品，努力破解“三农”融资难题。全力推进农村信用社不良贷款清收，确保达到农商行组建标准。强化金融市场监管，依法查处和严厉打击金融违法违规行为，切实维护金融秩序稳定。
　　（五）改善民计民生，精心打造稳定和谐的社会环境。加快社会事业发展和民生改善，促进社会和谐稳定，让发展成果更多更公平地惠及全县人民。
　　一是继续实施惠民实事行动计划。重点抓好10件惠民实事：（1）发放就业创业小额担保贷款2000万元以上，落实失业保险支持企业稳定岗位政策；（2）深入推进“民营企业进社保”活动，参保率达到55%；（3）完成农村危房改造150户；推进绕盈河西、莲河北棚户区改造；（4）完成62个标准化村卫生室建设；（5）全面实行医疗保险和新农合大病保险制度，对全县尿毒症透析患者实施特殊医疗救助；（6）大修和建设各级公路25公里、桥梁30座；（7）建设农村饮水安全工程75处，解决1.8万人饮水安全问题；（8）加大贫困生帮扶资助力度，继续实施在校住宿生补助政策，深化“爱心捐助•圆梦大学”活动开展；（9）干部职工住房公积金缴存比例从9%提高到12%；（10）严格落实带薪休假政策，兑现因公未休年休假工资报酬。无论有多大困难，政府都将坚决保障、全力落实，让广大干部群众生活更加富裕、更加幸福、更加快乐。
　　二是积极发展各项事业。深入落实就业再就业政策，突出做好困难群体就业工作，城镇登记失业率控制在3.8%以内。进一步扩大城乡居保覆盖面，提高参保率。完善养老保险制度，做好被征地农民参保工作。强化城乡低保动态管理，实现应保尽保。完成殡仪馆迁址建设主体工程。深化教育教学改革，促进教育均衡发展、公平发展。深化医药卫生体制改革，加强卫生基础设施建设、基本公共卫生服务和疾病预防控制工作。科学统筹，加大投入，协调联动，密切配合，继续深化“创四城、建五乡”活动，力争年内实现“国家级卫生城”、“全国双拥模范县”、“全国文明县城”、“中华诗词之乡”、“全国武术之乡” 创建目标。精心办好“五乡”文化节，不断丰富群众性文体活动。
　　三是全力维护社会稳定。深入开展“大接访”活动和矛盾纠纷排查化解，畅通诉求表达渠道，依法规范信访秩序。加强普法依法治理，完成“六五”普法任务。严格食品药品安全监管。牢固树立安全发展理念，完善安全监管体系，突出重点领域隐患排查整治，保持安全生产良好态势。大力推进平安东丰建设，强化交通秩序、社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪和“黄赌毒”等社会丑恶现象，持续提升群众安全感、满意度。
　　三、切实加强和改进政府工作
　　深化改革落实，推进“三个发展”，必须坚持和深化依法行政，必须加快建设权责法定、执法严明、公开公正、务实高效的法治政府。
　　一要健全决策机制，依法履行职能。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。坚持“法定职责必须为、法无授权决不为”，真正把权力关进制度的笼子。坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。主动接受人大、政协监督，加强行政监察和审计监督，自觉接受社会和舆论监督，确保行政权力合法有序运行。建立完善政府决策咨询、法律顾问制度和内部重大决策合法性审查制度，健全完善重大行政决策程序和机制，切实提高政府决策科学化、民主化水平。
　　二要改进工作作风，提高行政效能。始终坚持作风建设永远在路上，从政府成员做起，落实“八项规定”精神，深化问题整改，切实转变工作作风。围绕县委各项决策部署，以抓铁有痕，踏石留印的精神，创新举措，狠抓落实，在经济发展、民生改善上出实招、办实事、求实效。深化行政审批制度改革，推进职能转变，规范审批流程，压缩审批事项，提高行政服务效能。严格政府绩效管理，加强全程管控和目标考核，确保各项工作全面推进、高效落实。
　　三要推行政务公开，规范行政行为。深化行政执法体制改革，探索推进重点领域综合执法，提高执法和服务水平。推进不动产登记试点，建立公共资源交易平台。完善重大执法行为法制审核制度，严格规范行政行为。全面推进财政预算、公共资源配置交易和重大建设项目批准实施等领域政府信息公开。大力推行政府部门建立权力清单制度，坚决消除权力设租寻租空间。
　　各位代表、各位委员，新常态应有新变化，更要有新作为。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以“三创三快”东丰精神为引领，更加紧密地团结起来，锐意拼搏，扎实工作，为建设人民更加满意的美丽、富裕、幸福、快乐的新东丰而努力奋斗！